|
חוק האחריות ההורית
המשותפת האוסטרלי
(Family Law Amendment
(Shared Parental Responsibility) Bill 2006)
אושר ב-30 במארס 2006
בסנאט וב-22 למאי 2006 בבית הנבחרים, והוא נכנס לתוקפו ב-1 ביולי 2006.
זהו חלק מרכזי ברפורמה המקיפה בחוק המשפחה האוסטרלי. על הרפורמה ניתן
ללמוד מדו"ח הורות=שווה בנושא זה.
הנה לקט ידיעות, שפורסמו
באוסטרליה בסמוך לכניסת החוק לתוקפו ולאחריה:
מתוך Sydney Morning Herald
אם ואב כל השינויים
1.7.2006
הורים בנפרד יתעוררו הבוקר לעולם חדש.
אבות זועמים החלו לפעול לשינוי חוק המשפחה האוסטרלי לפני כמה שנים,
והחל מהיום,
לאחר מסע רצוף מכשולים, חוק חדש יסייע לעצב מחדש את המציאות שלאחר
הנישואים. למרות שהחוק אינו בדיוק מה שהאבות ציפו, כשהתחילו להפציץ את
לשכת ראש
הממשלה בתלונות על משמורת ילדים, מרבית המומחים מעריכים שהוא יעניק
ליותר
ילדים יותר זמן עם אבותיהם.
אבל זה לא רק החוק, שמשתנה היום. הטלטלה-רבתי הזו תשנה את תרבות
הטיפול,
הקונפליקט והכסף, הנמצאת בלבם של מאבקי המשפחה. הדלתות נפתחות היום
ב-15
מתוך 65 מרכזי קשרי משפחה (Family Relationship centres) בכל
רחבי הארץ,
וגם קו הייעוץ הטלפון נפתח.
התיקון הראשון לנוסחת המזונות (child support scheme) נכנס לתוקף גם
הוא (אם
כי הנוסחה החדשה תפעל במלואה רק החל ב-2008).
בתי המשפט למשפחה יפעילו גישה שונה באופן מהותי למאבקי משמורת, שהוכחה
כפחות אדברסיאלית (עימותית) ופחות מייצרת מתחים.
המרכיב השנוי ביותר במחלוקת הוא חוק האחריות ההורית המשותפת, שמדגיש כי
הילדים יהיו זמן שווה עם הוריהם, ואם לא שווה אז "זמן מהותי
ומשמעותי" (substantial
and significant time). יש המכנים זאת - השינוי החשוב ביותר בחוקי
המשפחה מזה 30 שנה. פרופ' פטריק פרקינסון, פרופ' למשפטים
באוניברסיטת סידני, אומר: "זה סימן חשוב, זה ניסיון
להתקדם מ-'פעם בשבועיים ומחצית מחופשות'. לאט אבל בטוח יהיו יותר הסדרי
הורות
מסוגים שונים"
אחרים חוששים שהחוק החדש יעלה את ציפיות האבות מעל ומעבר למציאות,
ויעודד
יותר ליטיגציה, יחשוף את הילדים לקונפליקט בין ההורים בניגוד לכוונה
המקורית. ג'ואנה
פלטשר, דוברת Women's Legal Services אמרה: "החוק יעודד הורים
להתמקד עוד
יותר בזכותם לזמן עם הילדים בלי קשר למה שהיה נהוג כשהמשפחה היתה ביחד"
הורים שינסו לבחון את הגבולות החדשים תחת הרושם המוטעה שמדובר בהסדרי
50:50, יגלו שהוא מגן על הילדים מפני מאבקים מיותרים. החוק חל רק על
מקרים
חדשים, שמגיעים למערכת החל מהיום, ולא על מקרים שכבר נדונו או נדונים,
והוא אינו
חל במקרים של אלימות או ניצול מיני.
והאמצעי המשמעותי ביותר הוא שיקול הדעת: החוק מחייב את שופטי המשפחה
לשקול
בראש ובראשונה הסדר זמן שווה, אבל עליו להיות מעשי ולטובת הילדים.
אם הסדר
כזה אינו מתאים, על השופט לשקול מתן זמן מהותי ומשמעותי עם כל אחד
מההורים.
מתוך הנחה שרק המקרים הקשים ביותר מסתיימים בהכרעה שיפוטית, והם עלולים
להיות אלה הפחות מתאימים להסדרי הורות משותפת, לא ברור עד כמה ישנה
החוק
הזה את דרך הפסיקה.
למרבית ההורים, אשר קובעים את ההסדרים ביניהם "בצל החוק", יש כעת
אפשרויות
רבות יותר להסדרי זמן שוויוניים. לראשונה מחייב החוק עורכי דין, מגשרים
ויועצים אחרים
לעודד את לקוחותיהם להסדרי זמן שוויוניים או משמעותיים.
פרופ' טום אלטובלי, מהפקולטה למשפטים באוניברסיטת סידני המערבית
ועורך דין
בתחום המשפחה, אומר: "החוק הישן לא היה מפורט מספיק בכל הקשור למשך
הזמן
שהילדים צריכים לשהות עם ההורים. החוק החדש מנחה את עורכי הדין לגבי
התוצאות
הרצויות וזה ישפיע על מהלך המשא ומתן." מכיוון שעורכי הדין משקפים את
רוח החוק
ללקוחותיהם, אלטובלי מצפה שמעתה ילדים ישהו יותר זמן עם אבותיהם.
וזה נראה בדיוק כמו מה שילדים רבים רוצים. מחקר של אוניברסיטת סידני,
שנערך בקרב 60
מתבגרים, גילה שמחציתם חשו שלא היו די זמן עם ההורה הלא-משמורן, שליש
מבני
הנוער היו מעוניינים בזמן שווה עם שני ההורים, רבע מהם לא יכלו לראותם
כשרצו בכך,
וכולם היו מעוניינים ביחסים משמעותיים עם שני הוריהם.
ניהול הקונפליקט יהיה בתחום הטיפול של מרכזי קשרי המשפחה. הסיבות
שיביאו את
ההורים המתגרשים לשם לא יהיו רק המיקום במרכזי ערים, העיצוב הידידותי
והחמים,
הצוות המיומן או שלוש שעות הגישור בחינם. החוק מחייב אותם מעתה להציג
אישור על
השתתפות בישיבת יישוב סכסוך (ביחד או לחוד) לפני שביכולתם לצאת למאבק
בבית
המשפט.
אן הולנדס, מנכ"לית Relationships Australia אשר זכתה ביחד עם
Unifam במכרז
להפעלת שני מרכזי קשרי משפחה, אומרת: "המרכזים יהיו צומת מרכזית ברשת
של
שירותים. בפנרית' (בפרברי סידני) אנחנו ממוקמים ממול לשירות סיוע
לנפגעי אלימות
במשפחה, ארגון גברים וסוכנויות נוספות שיכולות להפנות לקוחות אם יש
צורך בכך."
חלפו כבר שלוש שנים מאז שהוועדה הפרלמנטרית קראה 1716 ניירות עמדה
ושמעה
עדויות מכל רחבי הארץ, לגבי השפעת חוק המשפחה החדש. לאחר מכן דנו בנושא
שתי ועדות נוספות, פורסם תזכיר חקיקה, והתקבלו מאות ניירות עמדה
נוספים. הממשלה דחתה את תביעת ארגוני האבות לנקודת מוצא של חלוקת זמן
הורות 50:50 וכן את ההמלצה להקים טריבונל ליישוב סכסוכים בענייני
משפחה, שלמעשה היה מחליף את בית המשפט למשפחה.
נותר רק לראות אם ניעור המערכת, בתוספת התקציב של 400 מיליון דולר
אוסטרלי
שהקציבה הממשלה, יהיו הגורם שיביא שינוי אמיתי.
מתוך The Age
עוגמת חקיקה לאבות גרושים
2.7.2006
החוק החדש מוליך שולל אלפי
אבות. עורכי דין מקבלים פניות מאבות, שסבורים שיקבלו
מעתה משמורת משותפת, ומתאכזבים לגלות שהוא אינו מבטיח שוויון זמנים וכי
הוא
אינו חל על מקרים שהטיפול בהם הסתיים. עו"ד סטפן ווינספיר אומר:
"היה הרבה
פרסום על חלוקת ההורות אבל למעשה מדובר על חלוקת האחריות ההורית עם דגש
על אחריות, מה שאינו אומר דבר על זמני הורות."
מתוך NZ Lawyer מניו-זילנד , 16.6.2006
נשיא בית המשפט למשפחה, השופט בושייר, ציין כמה שינויים מרכזיים
בתהליך יישוב
הסכסוכים בכל הכרוך בילדים, כולל אפשרות לאימוץ תהליך לא-אדברסיאלי.
בדברו
בכנס בנושא חוקי ילדים שהתקיים באוקלנד, הוא תיאר את בית המשפט כ"צעד
האחרון" שאליו פונים רק כשכל שאר הדרכים נכשלו, או כשיש צורך בהתערבות
דחופה. לדבריו תהליכי יישוב הסכסוך והגישור צריכים להיות התהליכים
העיקריים
והסופיים בכל הקשור לסכסוכים, ללא צורך בעירוב בית המשפט. לדבריו מתנהל
בבית
המשפט למשפחה פיילוט גישור, שמרחיק את הטיפול מידי השופטים ומעבירם
למגשרים מוסמכים.
הוא אמר כי חוק האחריות ההורית המשותפת החדש מוציא את תחילת התהליך
מחוץ
לבית המשפט. מרכזי קשרי המשפחה שמוקמים ברחבי אוסטרליה מציעים שירותי
יישוב
סיכסוך בקהילה, הכוללים גישור, יעוץ משפטי והפנייה למומחים.
השופט בושייר סיפר גם על תוכנית חדשה שנמצאת בשלבי בדיקה בבתי המשפט
למשפחה בסידני ופרמטה - Children's Cases Programme - שמטרתה הפחתת
העימות בדיונים ומשך הזמן הממושך שהם אורכים, אשר נגרמים על ידי
"כמויות
אדירות של ראיות לא רלוונטיות". לדבריו התוצאות הראשונות מעודדות.
"ההורים הם הורים לכל החיים. הם נפרדים זה מזה, לא מהילדים שלהם. זה
מתפקידו
של בית המשפט לעודד המשך היחסים ככל הנדרש לילדים, על ידי יצירת תהליך
המעודד הסכמה וזאת במקום שהתהליך עצמו יהיה גורם מונע שיתוף פעולה."
לדבריו
ניתן להשיג זאת אם השופטים ישחקו תפקיד פעיל יותר, יקבעו את נושאי
המפתח ומה
העדויות הנדרשות בהם, במקום להיגרר אחרי הכיוונים שמכתיבים ההורים.
מתוך הודעה לעיתונות של משרד המשפטים האוסטרלי, 4.6.2006
קמפיין מידע לציבור בהיקף 25.6 מיליון דולר אוסטרלי יתחיל היום,
ובמסגרתו יוסבר
לציבור החוק החדש והשירותים שמוקמים במסגרתו. הקמפיין ימשך ארבע שנים.
בשלב
ראשון יוצגו מרכזי קשרי המשפחה והקו החם שנפתח. בהמשך יוצגו עוד 33
מרכזי
התערבות מוקדמת שישפרו את קשרי ההורים וכישוריהם ויספקו מגוון גדול של
שירותים
לכל בני המשפחה, נשים, ילדים וגברים, ויעבדו בשיתוף עם מרכזי קשרי
המשפחה.
עוד באותו עניין
קישורים
חוק ההורות המשותפת באתר משרד המשפטים האוסטרלי
|
