חוק ההורות המשותפת

 

הצעת חוק ההורות נועדה להחיל מבנה חדש של יחסי הורים וילדים בחברה הישראלית ולעודד הורות משותפת. היא מבוססת על שני עיקרים: עיקרון האחריות ההורית, כפי שבדקה והמליצה וועדת רוטלוי, ועיקרון ההורות המשותפת שנלמד על ידי הורות שווה והותאם למציאות הישראלית. חוק ההורות המוצע יקבע מהי טובת הילד, עניין שעד כה הינו עמום ונתון בויכוח. כמו כן יקבע החוק כלים לחלוקת האחריות ההורית במקרה של גירושי ההורים.

 

הצעת החוק אינה מסתפקת בקביעת נורמות וכללי יסוד, אלא מחילה רפורמה שלמה בתחום הטיפול המערכתי בהורים בכלל ובהורים לאחר גירושים בפרט. מדובר במנגנונים וכלים שיעודדו ואף יגרמו בפועל להידברות בין ההורים, ימנעו ככל האפשר מאבקים ביניהם, ויאפשרו אכיפה אפקטיבית של החלטות שהתקבלו. כך למשל מוסט הדיון מבירור השאלה "איזה הורה עדיף" לשאלה "איך מתחלקת האחריות ההורית" והמונח "משמורת" או "החזקה" אינו קיים, כך שמרכיב "הזכייה" נעדר ואיתו המאבק לזכייה.

ההצעה מורכבת מפרק המיישם את המלצות ועדת רוטלוי בתחום ההורות, ופרק נוסף שמטפל בהורות לאחר גירושים. מדובר בתהליך בן שלושה שלבים שתחילתו מאמץ ליישוב סכסוך מחוץ לבית המשפט, המשכו בדיון המשפטי ולאחריו בדרכים ליישום ההסכמות וההחלטות שהתקבלו. פונקציה חדשה שמוגדרת בהצעת החוק היא המתאם, שתפקידו להדריך את בני הזוג, לגשר ולהנחות אותם להסכמה לפני הדיון המשפטי (ואף במקומו), ולהבטיח את ביצוע ההחלטות לאחר הדיון המשפטי. במוקד התפיסה שמנחה את המתאם עומדת טובת הילד וזכויותיו, ולא אינטרסים כאלה ואחרים של ההורים.

 

כלי מרכזי בתהליך הזה הוא תוכנית ההורות (parenting plan), מסמך המפרט את הדרך בה ההורים מחלקים ביניהם את האחריות ההורית. מבחינה מעשית, הדיון כולו נסב על תוכנית ההורות שתופעל בסופו של דבר: בתחילה נעשה מאמץ להגיע לתוכנית הורות מוסכמת בין שני ההורים, אך אם זה נכשל מועברת המשימה לבית המשפט שמונחה לשלב בין שתי תוכניות ההורות שמגישים לו שני ההורים. כך יוצא, שגם במצבי קונפליקט גבוה בין ההורים, השאלה העיקרית הנשאלת היא איך מתחלקת האחריות ההורית בין שני ההורים, ולא איזה הורה עדיף. אין מנצח ואין מפסיד בסוף הדיון, ולכן מלכתחילה אין מוטיבציה למאבקים מיותרים.

עיקרי הצעת החוק

 

• מוגדרת רשימה של קריטריונים לטובת הילד והדיון לכל אורכו עוסק רק בבירור טובת הילד ובעניינים הנוגעים לו.

• המונחים "משמורת", "הסדרי ראייה", "החזקה" ו"אפוטרופסות" (טבעית) אינם מוזכרים ואינם משתמעים מהחוק. המונח "אחריות הורית" מחליף את כולם.

• מוגדרת חזקת ההורות המשותפת: "יש לשאוף לחלוקה שווה של האחריות ההורית בכל תחום, אלא אם כן נמצאו סיבות מיוחדות להורות אחרת."

• מוגדרת רשימת קריטריונים לחלוקת האחריות ההורית, המותאמת למצבים שונים של גירושים ודרגות שונות של סכסוך בין ההורים.

• מוטלת חובה על הורים המבקשים להתגרש להשתתף בקורס הורות לאחר גירושים. 

• עידוד ההורים להגיע להסכמה על חלוקת האחריות ההורית, שתקבל את ביטויה בהסכם הורות, שהוא תוכנית הורות המוסכמת על שני ההורים במשותף.

• מי שלא יגיעו להסכמה ביניהם יחויבו להשתתף בתהליך "תיאום", במסגרתו יעשה מאמץ לסייע להם להגיע לשיתוף פעולה ולהסכמה, מתוך ראייה שממילא בסופו של מאבק משפטי זו תהיה תוצאת הדיון.

• כל עוד לא התקבלה תוכנית הורות מוסכמת יפעלו ההורים לפי תוכנית הורות זמנית, שאותה יקבע המתאם או בית המשפט. גם בתוכנית זו יהיה משום "ניבוי" להחלטה הצפוייה בסוף הדיון.

• חובת הורות - הורה שיסרב לקחת חלק באחריות ההורית יחוייב בקורס הורות מתקדם. יקבעו סנקציות נוספות אם יתמיד בסירובו.

• החלטת בית המשפט תקבל ביטוייה באישור הסכם ההורות שהובאה לפניו בהסכמת שני ההורים, או במיזוג והכרעה בין שתי תוכניות הורות שהוגשו לו על ידי שני ההורים. בהחלטתו בית המשפט יתן משקל יתר לתוכנית ההורות, המשתפת יותר את ההורה האחר.

• הדיון בהסכם ההורות יקדים את הדיון בהסדרים אחרים בין ההורים המתגרשים, ותיאסר התלייה בין ענייני ההורות לשאר העניינים.

• מימוש תוכנית ההורות יעשה בליווי של המתאם. מחלוקות בין ההורים יובאו להתייעצות ואף להכרעה של המתאם.

• החוק יכלול כלים הולמים לאכיפת ביצועו.

• מוקמת רשות ההורות בישראל: גוף ארצי שמרכז את כל הטיפול החוץ-משפטי בהורים, בין השאר ניהול מערך התיאום, מינוי עורכי דין כמייצגי ילדים במקרים הדורשים זאת, ניהול מערך קורסי ההורות והזימון אליהם, סיוע והדרכה להורים, גביית מזונות ותשלומים להורים הזכאים ואכיפת הסדרים והחלטות.

 

עוד באותו עניין

אין כמו הבית והבית	12/17/2004
אין כמו הבית והבית	10/29/2006	הורות משותפת נוסח נרי ליבנה
אין כמו הבית והבית	12/17/2004
אמנת ההורות המשותפת	03/13/2006	אמנת ההורות המשותפת מגדירה את תפיסת העולם הרואה חשיבות מרכזית של שני ההורים בחיי הילד ומחייבת חלוקת האחריות ההורית בין שניהם.
אמנת ההורות המשותפת	12/17/2004	אמנת ההורות המשותפת מגדירה את תפיסת העולם הרואה חשיבות מרכזית של שני ההורים בחיי הילד ומחייבת חלוקת האחריות ההורית בין שניהם.
אמנת ההורות המשותפת	12/17/2004
גירושים שמחים	10/29/2006	מדיה - ניזוויק - כתבה המתארת את תופעת הקשר בין בני זוג גרושים למען הילדים. הם אפילו עושים את החג ביחד.
דרכי פעולה	10/29/2006
הורות לאחר גירושים	03/15/2006
הורות משותפת	03/13/2006	כל מה שרצית לדעת על הורות משותפת
הורות משותפת	10/29/2006
הורות משותפת	12/12/2004
החוק האוסטרלי נכנס לתוקפו	10/29/2006
המיטב משני ההורים	03/26/2005	במסגרת הגישור לא בוחנים מי ההורה הטוב יותר. השאלה המרכזית היא, כיצד לחלק את הזמן ואת תחומי האחריות בצורה טובה, שתאפשר לילדים לקבל את המיטב משני ההורים.
העם עם משמורת משותפת	10/29/2006	סקר של מינה צמח עבור ידיעות אחרונות מגלה שמרבית הציבור חושב שמקומם של ילדים שהוריהם התגרשו במשמורת משותפת של שני הוריהם.
העצומה לקידום ההורות המשותפת	10/29/2006
הצטרפו אלינו	08/18/2007	איך מצטרפים לתנועת הורות=שווה: קצת רקע, קצת הסברים על איך מאמצים את רעיון ההורות המשותפת בחיי היום-יום וגם טופס הצטרפות
ילדות בשבדיה	10/29/2006
להקשיב לילדים או לא	10/29/2006
סיפורה של רותי	11/04/2006
עורכי הדין בקנדה דורשים קורסי הורות למתגרשים	12/17/2004
עורכי הדין בקנדה דורשים קורסי הורות למתגרשים	12/12/2004
פוליטיקה	10/29/2006
פוליטיקה	10/29/2006
תוכנית הורות	10/29/2006	תוכנית הורות היא אחד הכלים היעילים ביותר להגיע להסכמות בין ההורים על שגרת החיים המתאימה ביותר לילד ולהם עצמם.
תמונת מצב	10/29/2006