מסמך האמנה המלא

האמנה - הרחבה

עשור לאישור האמנה

זכויות הילד בעולם

זכויות הילד בעולם
מאת דור שלו*

בשנת 1990 קיבל האו"ם אמנה המגדירה את זכויות הייסוד של הילדים וחובת המדינות השונות לכבד את הזכויות הללו. עד 1995 הצטרפו לאמנה יותר מ-170 מדינות. מדינת ישראל אישרה אמנה זו בשנת 1991 הזכויות שהאמנה מונה ב- ‎54 סעיפיה,מבוססות על שלושה עקרונות מרכזיים:

1. ילדים זקוקים להגנות מיוחדות, מעבר לאלה הניתנות למבוגרים.
2. הסביבה המתאימה ביותר להתפתחותם הנאותה של ילדים היא בקרב משפחתם.
3.מבוגרים ורשויות המופקדים על ילדים צריכים לפעול בהתאם לעיקרון טובת הילדים.

בוועדה למען זכויות הילד חברים עשרה מומחים בלתי תלויים, שנבחרים ע"י המדינות החברות, תוך התחשבות בחלוקה גיאוגרפית שוויונית. הוועדה נפגשת לפחות פעמיים בשנה בז'נבה ומקיימת מזכירות קבועה במרכז לזכויות האדם בז'נבה. תפקידה העיקרי הוא מעקב אחר ההתקדמות בנושא זכויות ילדים במדינות השונות. הוועדה מקבלת מידע רק לגבי מדינות שאישרו את אמנת האו"ם. אין לה סמכות לבדוק תלונות פרטניות לגבי הפרט( זכויות של ילד מסוים.

הבסיס לסקירות הוועדה הם הדיווחים המוגשים ע"י כל מדינה. כל מדינה שאשרה את האמנה כדרשה למסור דו"ח כזה תוך שנתיים. לאחר מכן, יש למסור דו"ח אחת לחמש שנים, הכנת הדו"ח הראשוני אמורה לאפשר למדינות לערוך סקר מקיף ומתמשך לגבי נקיטת אמצעים למימוש זכויות הילד, בהתאם לאמנה, על הדו"ח לספק תיאור מקיף של זכויות הילד והאמצעים הננקטים ליישומן, ולהצביע על גורמים וקשיים המונעים ציות מלא לאמנה, וועדת האו"ם קבעה הנחיות כיצד יש לנסח את הדו"חות, וכן אלו נתונים סטטיסטיים וקטעי חקיקה יש לצרף לדו"ח.

עם השלמת הדו"ח הוא נשלח ע"י המדינה למרכז האו"ם לזכויות האדם בז'נבה, ונקבע מועד לבדיקתו. במקביל מחפשת הוועדה מידע כתוב ממקורות אחרים, כגון ארגונים לא ממשלתיים וארגונים בין-ממשלתיים. בתהליך עבודה מקדים, נערך עיון ראשוני בדו"ח ונבדק כל המידע הקיים. קבוצת העבודה מכינה רשימה של שאלות אשר מוגשת בכתב לממשלה שהגישה הדו"ח.

לאחר מכן בודקת הוועדה את הדו"ח בנוכחות נציגי הממשלה המגישה. לפי המלצתה יש לשתף נציגי ממשלה המעורבים ביישום האמנה ברמה הלאומית. בתום הצגת הדו"ח נדרשים נציגי המדינה להשיב לשאלות והערות הוועדה. בתום הדיון, מכינה הוועדה סדרת מסקנות ומצביעה על נושאים הדורשים מעקב מיוחד.

סעיף 45 באמנת האו"ם קובע כי הוועדה רשאית להזמין גופים מומחים להעיד בפניה ולהגיש דו"חות. האמנה היא הברית הבינלאומית היחידה בנושא זכויות אדם המעניקה באופן מפורש תפקיד של מעקב אחר יישומה לקבוצות NGO. הוועדה פונה לארגונים מקומיים, אזוריים, לאומיים ובינלאומיים להעביר לה מידע. בעיקר מעונינת הוועדה במידע בתחומים בהם לא עסק הדו"ח הממשלתי או בתחומים שטופלו לדעת קבוצת NGO באופן בלתי ממצה או מטעה.

ועכשיו השאלה המכרעת – מהי בעצם עבודת ילדים?
מהי עבודת ילדים? כאשר אומרים 'עבודת ילדים' לא מתכוונים לילדים שעושים בייבי- סיטר או לילדים שרוחצים לפעמים מכוניות ומקבלים כסף תמורת זה. הכוונה היא לילדים שעובדים כל שעות היום נגד רצונם ובתנאים קשים, לפעמים אפילו בתנאים מסוכנים.
עבודת ילדים נפוצה בעולם כבר מאות שנים. בעשרות השנים האחרונות שינו כמה מדינות את היחס שלהן לעבודת ילדים, עשו זאת בעיקר המדינות העשירות, לכן היום מנצלים פחות ילדים.
למרות זאת, עבודת ילדים היא בעיה קשה גם היום. עדיין עובדים בעולם מיליוני ילדים, בעיקר בארצות עניות, אבל גם בארצות הברית העשירה אפשר למצוא הרבה ילדים עובדים, בדרך כלל אלו בנים של מהגרים עניים, הם חייבים לעבוד בשעה שילדים אחרים בני גילם לומדים בבית הספר.
 
בישראל יש כיום כ-75 אלף אזרחים המתגוררים בכ-150 כפרים ערביים לא מוכרים. ברוב הכפרים האלה אין כל תשתית בסיסית, והאזרחים המתגוררים בהם הם משוללי תנאי יסוד, כגון מים, חשמל, שירותי בריאות וחינוך, קורת גג לתושבים ודרכי גישה. בילויים, כמו שכולנו יודעים עולים כסף. וכסף (לפחות אצל רובנו) זה מצרך נדיר. אז מה עושים כדי להשיג כסף? מחפשים עבודה. ומה עושים כדי להשיג עבודה? בשביל זה אנחנו כאן! דבר ראשון, כשאתם הולכים לחפש עבודה כדאי שתדעו את זכויותיכם. הנה כמה מהן: בזמן שנת הלימודים מותר להעסיק בני נוער מגיל 15 ומעלה. בחופשת הקיץ הגיל יורד ל-14. אסור להעסיק בני נוער מתחת לגיל 16 בין השעות 18:00 ל-6:00 בבוקר. אין להעסיק נער שלא הוצא לו פנקס עבודה. שכר המינימום לשעה לבני נוער מתחת לגיל 16 הוא 6.57 ש"ח. ביום עבודה של 6 שעות לפחות, תינתן לנער 3/4 שעה הפסקה, מתוכה 1/2 שעה ברציפות.
 
דו"ח של הקואליציה להפסקת ניצול ילדים חיילים קובע -  יותר מ300,000 ילדים, מגיל 7 ומעלה, משמשים כחיילים ב-41 מדינות. הילדים מועסקים כלוחמים בחזית, שולי מוקשים, מרגלים, סבלים ועבדי מין. ביבשת אפריקה יש יותר מ-120 אלף ילדים לובשי מדים, ובמדינת בורמה לבדה כ-50 אלף ילדים מגוייסים.

והנה כמה מקרים של ניצול ילדים בעולם:

אלבינה היא בת למשפחה של מהגרים לא חוקיים ממקסיקו, היא הייתה בת 15 כאשר התחילה לעבוד במפעל בגדים בניו-יורק. היא עבדה כל יום משבע וחצי בבוקר עד שש בערב ותפרה חליפות. אלבינה עבדה גם בימי שבת."העבודה הייתה קשה ולא שילמו הרבה כסף" מספרת אלבינה.

שנקר, ילד צעיר שחי בהודו, נמכר לבעל בית חרושת לשטיחים, מכרו אותו כאשר היה בן 6. הוא מספר: "הייתי צריך לחתוך בסכין את הקשרים בשטיחים, והרבה פעמים נחתכתי מהסכין. ברגעים אלו הייתי בוכה ומתגעגע לאמי, אבל אז היה בא בעל המפעל ומרביץ לי."
 
תמונות מדברות
מאת דמיטרי רודינצקי ויותם ג'סטיציה

ילדים משמשים כלי מלחמה	ילדים במצב עוני קשה מאוד באפריקה
ניצול ילדים לצרכים מדיניים	אז כדאי לחצות את הכביש?

 * מתוך "עולם אכזר" – עיתון בית ספר כפר מנחם. כתבו: דפנה, דור, נועה, דמיטרי, יותם ,איגור ויונתן. ערכו: איגור ויונתן