 |
השופט יצחק שנהב
(תצלום: הנהלת בתי המשפט) |
צוות ההיגוי לגיבוש מנגנונים ליישוב סכסוכים בבתי משפט למשפחה ובבתי דין דתיים ("ועדת שנהב") הוקם ביוזמת המרכז הארצי לגישור וליישוב סכסוכים במשרד המשפטים. הצוות החל בעבודתו באוקטובר 2002. כיו"ר הצוות מונה השופט יצחק שנהב, סגן נשיא בית המשפט לענייני משפחה ברמת גן. מרכזת הצוות היתה רותי שיו מהמרכז לגישור של משרד המשפטים. חברים נוספים בצוות היו ד"ר מרדכי פרישטיק - מפקח סוציאלי ארצי בבתי הדין הרבניים, ד"ר פרץ סגל - ראש תחום ייעוץ מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, המגשרת ד"ר סוזן זיידל, הרב יוסף וסרמן - יו"ר לשכת הטוענים הרבניים, ד"ר אורנה כהן מבית הספר לעבודה סוציאלית באוניברסיטת תל אביב, עו"ס רונית צור – פקידת סעד ראשית לסדרי דין במשרד העבודה והרווחה, עו"ס ענת ענבר - הממונה הארצית על יחידות הסיוע במשרד העבודה והרווחה, המגשרת אורה הדר, עו"ד אירית פרייס - נציגת לשכת עורכי הדין, עו"ד חמוטל גת מעמותת המגשרים, עו"ד יעל פלד-פלפל מלשכת הסיוע המשפטי בחיפה, יעל רייס, טוענת רבנית, עו"ד מוריה בקשי ממחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד משפטים, עו"ד מיכאל אביטל, עו"ס נג'אח סטל מבתי הדין השרעים, עו"ד ניר מלמד, עו"ד קרי רכטר, עו"ד שמעון יעקובי -היועץ המשפטי של בתי הדין הרבניים, עו"ד שרון ענבר מבית המשפט לענייני משפחה ברמת-גן, דבורה אמיר, ד"ר רות הלפרין קדרי ממרכז רקמן אוניברסיטת בר אילן, עו"ד אליסיה לרנר מנעמת, עו"ד בלה כהן מויצו, עו"ד שמואל מורן ועו"ד יוסי מנדלסון.
ועדת שנהב מעולם לא הגישה דו"ח רשמי לשר המשפטים. במקום זה היא גיבשה את המלצותיה במסגרת הצעת חוק, שהופצה בסופו של דבר בשנת 2006 כתזכיר חקיקה של "חוק להסדר התדיינות בסכסוכי משפחה - התשס"ו, 2006". בתזכיר נאמר כי התדיינות משפטית בסכסוך משפחתי - הכוללת הגשת כתבי טענות בהם מטיחים הצדדים האשמות, הבאת עדים, חקירות פרטיות וקיום חקירות נגדיות - יוצרת מחסומים ומכשולים חדשים בקשרי המשפחה. ההתדיינות המשפטית מקצינה את עמדות הצדדים, ובכך חוסמת את האפשרות ליישוב הסכסוך האישי-רגשי.
לפי הצעת החוק שבתזכיר, מי שמבקש לפתוח בהליך משפטי לגירושים יחוייב להגיש בקשה ליישוב סכסוך תחילה. תהליך יישוב הסכסוך יפתח במפגש מהו"ת (מידע, היכרות ותיאום) ביחידת הסיוע שליד בית המשפט או בין הדין הרבני. במפגש יימסר מידע לבני הזוג, ייערך אבחון של הסכסוך המשפחתי, ויוצגו בפניהם יתרונות יישוב הסכסוך על פני מאבק משפטי. בתום המפגש יודיעו הצדדים האם ברצונם להמשיך בניסיון ליישב את הסכסוך ביניהם בהסכמה.
תזכיר החקיקה נועד להשיג מטרה נוספת והוא צמצום מירוץ הסמכויות בין בתי המשפט לענייני משפחה לבין בתי-הדין הרבניים, זאת על ידי איחוד ההליכים בשתי הערכאות והקמת יחידות סיוע בבתי הדין הרבניים. מכיוון שעל פי החוק המוצע לא ניתן יהיה לפתוח הליך בערכאה כלשהי אלא באמצעות בקשה ליישוב סכסוך, הדבר מעכב את מירוץ הסמכויות על ידי הגשת כתבי תביעה למשך 75 יום. עם זה, בשלב הגשת הבקשה כל אחד מהצדדים מציין איזה ערכאה הוא יעדיף במידה והליך יישוב הסכסוך לא יצלח.
בעקבות מחלוקות מול המימסד הדתי והחרדי, חקיקת הצעת החוק לא התקדמה. |
| | |  | |
